【市场执法】中国行政执法改革出现的【五种模式】！

2024-08-30 19:09:10  点击量:

     “整合行政执法资源，除城管、市场监管、交通、环保、农业、文化、应急等七大行政执法领域外，不再保留其余领域行政执法队伍，撤销市级行政执法支队，推动执法资源下沉基层......”。按照原本的计划，本次行政执法改革看起来会是一次力度较大、范围较广的改革，一度让全国百万行政执法人员神经紧绷。

结果，历经一年时间，几经曲折，一通操作之后好像没发生什么变化，所谓“一通操作猛如虎，一看情况原地杵”，可谓是非常形象地描述了。这就是因为很多地方应付改革的方式太有创意了，只有想不到没有做不到，看似改了实际没改，说没改好像又改了，在这种似是而非的操作之后，成功保护了所有人的利益，让我们不得不佩服。今天我们就来盘点5种典型经验做法。

做法一：自己派驻自己

某县在行政执法改革中，将城管、自然资源、林业等执法队伍整合成立综合行政执法局，但牌子挂在了县住建局，其中综合执法一大队负责城管执法，二大队负责自然资源执法，派驻到自然资源局，三大队负责林业执法，派驻到林业局。这个操作的本质，不就是原封不动嘛，原来属于这些单位的执法队伍，变成了派驻到本单位执法，自己派驻自己。

做法二：只撤单位不撤人

相对于七大行政执法队伍，其余的劳动监察、水政、卫健、殡葬等执法由于职责单一、人数较少，被称为小众执法单位，在本次行政执法改革中按要求被撤销，但因业务的特殊性，无法划入七大执法队伍，只能在撤销执法单位后，将执法职责收回局机关，人员按照身份安置到同系统其余单位。但别看执法单位撤销了，执法业务还是继续安排给原来的执法人员搞，唯一发生的变化就是撤掉了牌子。

做法三：换个名字搞下沉

对于“撤销市级行政执法队伍，市、区只保留一支执法队伍，原则上不再保留市级执法队伍”的要求，本质上是要求市级执法队伍下沉区县。在对如何下沉区县的问题上，为保护大多数市级执法人员的利益，很多地区选择了派驻式下沉的做法：即将市级执法队伍派驻到县区执法，人员待遇保持不变，实行市管区用。但即使是这样，很多执法人员依旧不满意，于是展现操作的机会来了，一些地区将市级执法支队内部重新组合，改名为市支队XX区执法一大队、二大队、三大队......宣告下沉完毕。对于原区级执法队伍，也改名为市支队XX大队，实际上大家依旧按照以前的工作模式继续干，没啥变化。

做法四：改个名字全保留

一些地区的七大市级执法支队人数众多，下沉阻力大，且原区级执法队伍本就较为完善，为实现保留一支执法队伍的要求，市支队只能撤销，但撤销后如此庞大的人员无法安置消化，就把原执法支队的名字改成稽查中心、执法中心、服务中心等名字，继续干原来支队的工作，人员不用发生任何变化，可谓是两全其美。

做法五：市级保留区级上收

一些地区通过积极争取，得以将七大市级行政执法支队全部保留，比如说陕西省。但这其实是违背上级下沉的总体原则和理念，必须要体现出下沉的结果。于是就将区局的一个副局长调入市支队，将市支队的其中一个内设科室改名为市支队区大队，由区局调入的副局长担任大队长，以表明执法还是以区为主，没有违背下沉的要求。

综上所述，在面对执法改革的形势下，各地方总能发挥出聪明才智来完美实现改革过程，对外解释头头是道，确实按要求完成了改革，实际了解内情的人都知道是怎么回事。改革不讲形式要看实效，而实际情况却是，和原来没有发生任何变化，由此看来，机构改革要深入推进依旧任重而道远。

来源：办公室画饼主任