河北省廊坊开发区东方医科园项目拖欠工程款调查

2005-01-21 10:28:20  点击量:

 　　廊坊东方医科园“空手套白狼”？

　　——河北省廊坊开发区东方医科园项目拖欠工程款调查

　　呙坤宏来自湖南，是邵阳市第一建筑工程公司的项目经理，也是廊坊开发区东方医科园项目工程40多个债主之一。两年前，该公司在交纳了120万元报建费和履约金后，承建10号教师公寓工程，2003年10月底，按合同约定建完一层后应付的200多万元工程款却分文未付。至今，邵阳市一建筑公司还有2100多万元工程款被拖欠。

　　2004年12月17日，约50多名衣着破旧的农民工进京上访，反映河北廊坊东方医科园拖欠40余家施工企业1.2亿元人民币(不完全统计)工程款，导致职工工资发放不了，回归无路的问题。呙坤宏说：“两年来，我们40家企业托关系等等各种能想的办法都想了，但是‘东方医科园’方面就是不给钱。”

　　农民工进京上访讨薪引起了廊坊市有关部门的重视，在2004年底成立了清欠办公室，专门就东方医科园项目拖欠工程款的问题与企业协商解决。呙坤宏说：“政府承诺在1月20日之前支付总工程款的20%作为民工工资，至于剩余的民工工资和工程款，廊坊市有关方面拒绝给出解决的时间表。”

　　东方医科园到底拖欠多少工程款？东方医科园副总宗玉华先生接受采访时表示，施工企业所说的拖欠1.2亿的说法不准确，实际上拖欠的工程款大概有4—5000万的样子。宗玉华还表示，他们已经向建设部提交了解决问题的报告，准备年前付出剩余工程款的40%。

　　“零投入”开发东方医科园项目？

　　1月6日下午，在东方大学城“清欠办”走廊里，聚拢了十几个前来要钱的人，他们将“清欠办”几间办公室堵得严严实实。他们大多数是企业代表和包工头。

　　清欠办一位工作人员说，自成立以来，这里几乎每天都有人来讨要工钱。

　　据东方医科园的宣传材料：东方国际医科园位于京津之间，环渤海经济区核心地带，大北京战略区域中心，占地1000亩，由廊坊开发区东方医科园开发有限公司独立开发，项目总投资8亿元人民币，分两期建设，第一期已投入2.6亿元，在建各种房屋16.7万平方米。

　　而廊坊经济技术开发区管委会2004年1月14日“关于在廊坊经济技术开发区兴建东方医科园项目《可行性研究报告》的批复”及2004年1月15日“关于东方科技园项目基建投资计划的通知”中却这样写着：项目总投资3.2亿元，总占地面积420.91亩。总建筑面积290600平方米。基建总投资2.6亿元，建筑物占地面积56220平方米。有被拖欠工程款的企业负责人告诉记者，有关部门批复的东方医科园项目的建设规划用地面积还有另一版本，是692.917亩。

　　被拖欠企业向记者介绍，该项目由廊坊市开发区东方医科园开发有限公司(其前身是北京鲛龙兆业房地产开发有限公司)开发建设，项目于2002年6月开始动工兴建。截至目前，所有工程总建筑面积12万平方米，造价总计1.2亿元。

　　呙坤宏对记者说：“这1.2亿元均是由承包商垫资兴建的，另外，承包商还向业主交纳了283万元的保证金、报建费。商家供应的钢材、水泥、砂石、电器等材料货款几百万也欠着，所以，业主的投入几乎为零。

　　“另据被拖欠企业介绍，”该项目于2002年6月就动工兴建了，而相关手续2004年1月才补办。

　　拖欠的工程款是怎么形成的？

　　由于该项目号称实力雄厚、前景广阔、有政府支持，再加上业主采取合同优惠条款，吸引了全国各地诸多建筑施工、园林绿化企业。

　　广州航空港华南建筑工程有限公司孙卫东也是“医科园”的债主之一，他向记者讲述了自己的“受骗”经过。

　　“他们的办法其实就是哄骗着让你不停地垫资，建设到一定规模你也拿不走，让你骑虎难下，所垫资金与日俱增。为了达到既不出钱，又把活干了的目的，业主今天收了这个施工单位的报建费骗其挖土方，挖完土方没钱给，损失不大的走了。再骗另一个施工单位做基础，又不付钱，你不做我再骗其他施工单位。业主不断如法炮制，致使不少不明真相的承包商继续上当受骗，被牢牢套住。”

　　江苏省宿迁市建筑工程有限公司的陈德明也声称，他们公司讨要来的80万元左右的工程款也是追讨多次才要回的，至今尚有600万元左右未支付。

　　根据被拖欠企业的不完全统计，先后有50余家承包商进场施工，已付工程款占应付工程款的比例仅为5%，即使已支付的工程款也不是业主自己的资金，而是从承包商交纳的报建费或供应商的材料款中支出的。

　　拖欠工程款将人逼上绝路？

　　被拖欠企业提供的东方医科园项目部分施工单位施工及付款情况调查表显示，在表中的30家被拖欠企业中，邵阳市第一建筑工程公司被拖欠2142万元、北京六建公司被拖欠1800万元、湖北长安公司被拖欠1200万元、湖北孝感市远大建筑公司被拖欠988万元，更多的企业是被拖欠几百万元。在这30家企业中，有14家企业没给拿过一分钱的工程款。

　　据被拖欠企业介绍，为催要工程款和无工资发放已经造成了两死一伤的悲剧。他们说：“2003年5月31日，东方医科园土方工程包工头王铁成在东方医科园内索要工程款时，发生纠纷被活活打死。由于案犯在逃，此案不了了之。2004年8月31日，来自湖南垫资修建医科园2号楼的陈绍南因感觉上当受骗前途无望，在其修建的2号楼上吊身亡；其合伙人彭庆军将其送至廊坊市医院，在确认陈死亡后，彭庆军绝望地在医院跳楼自杀未遂而致伤。在今后催要工程款的路途上还会出现什么样的悲剧，人们不敢想像”

　　在医科园，还有一些民工和包工头因为拿不到工资，不敢回家，在搭建的临时工棚里已经等了一年甚至更长时间，只能靠干点零活和捡破烂勉强度日。

　　谁应对巨额拖欠负责？

　　记者就此事也电话联系了廊坊开发区办公室主任高正永，高声称对此事不了解，具体情况应该去企业了解。

　　在廊坊建设局，一位不愿意透露姓名的人士向记者说，东方医科园项目拖欠工程款的问题反映到政府已经有两三年了，去年下半年矛盾激化以后不断有企业上访，引起了政府部门的关注，政府也派专人进行过协调解决，但他们的纠纷终归是企业之间的行为，还是企业之间依法解决。

　　这位人士也坦言，当时东方医科园立项时，政府还是经过慎重考虑的，项目本身的前景是好的，但是东方医科园在具体的运做过程中，资金出现了问题，信誉下降。目前，廊坊方面正在根据上级部门的指示，本着依法、公正的原则，把清欠工作做好。

　　在被拖欠企业提供的材料中，有一页是10家被拖欠企业有关人员的签名。其中有这样的疑问：东方医科园项目在当地是一个较大的招商引资项目。而项目的投资立项、规划许可证等一系列手续是在工程开工一年半后才补办的手续。既然属于补办手续，有关部门对医科园开发有限公司资金到位情况以及前一年半的违规工程情况应该有所了解，既然开发商的资金未到位，且又进行了一年半的违规建设，有关部门不但没有制止、处罚其违规行为并严把项目审批关，反而对违法违规的开发商大开绿灯，补办手续，这到底是为什么？谁能为这巨额的拖欠负责？谁能为那些被逼上绝路和困境的企业和民工负责？