十七大报告给“三农”带来的十大利好

2007-11-21 16:37:28  点击量:

  十七大报告对全面建设小康社会作出了全面部署，不仅将极大地推动国家整体利益的发展，也必将极大地推动“三农”问题的解决，推动社会主义新农村建设进入一个全面推进的发展阶段。以笔者之见，十七大报告至少包含了对农民的十大“利好”。

　　第一，突出强调了“三农”问题，为把解决“三农”问题作为执政党工作的“重中之重”奠定了基础。在报告第三部分特别强调指出：“农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨”，体现了十七大对解决这些问题的信心和决心。

　　第二，十七大报告对农民最大的利好是确立科学发展观的地位。报告指出，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。确立科学发展观的这一重要地位，对于广大农民尤其重要。这是因为，在过去相当长时间里，中国的现代化是以城市为中心、把农村区域排除在外的现代化，农民分享的现代化成果相对较少。当十七大报告把以人为本，全面、统筹、协调、可持续的科学发展观作为执政党执政理念和各项工作的根本指导方针的时候，中国农民将成为今后现代化建设更大的受益者。

　　第三，报告提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的五个方面的新要求，每一项要求都十分有利于“三农”问题的解决，并且重点也在于解决农业、农村和农民的问题。提出增强发展协调性，促进经济又好又快发展，提出扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明，按照这些新要求建设小康社会，将是让农民更多受益的历史过程。

　　第四，报告提出要以发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，强调以促进农民增收为核心，发挥亿万农民建设新农村的主体作用，并且从加强农村基础设施建设、保护耕地、增加农业投入、促进农业科技进步、壮大县域经济、多渠道转移农民就业、深化农村综合改革、发展农民专业合作组织等方面提出了一系列具体任务。

　　第五，报告对推动区域协调发展的部署十分有利于农村区域的发展。“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。这样统筹协调区域发展，将成为以工促农、以城带乡的体制机制，将对加快农村区域的发展起到十分重要的促进作用。

　　第六，报告提出的“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系”的各项任务，有利于公共财政体系覆盖农村地区，进一步增加公共财政对农村区域公共事业和社会事业的投入，有利于进一步增加农民福利、减轻农民负担。随着包括旨在建设服务型政府、以降低行政成本为重要目标的行政管理体制改革，以增加城乡居民收入、着力提高低收入者收入的收入分配制度改革等各方面改革的深化，农民的福利都将得以增加。

　　第七，报告对发展社会主义民主政治的部署，对实现和保障农民民主权利提出了新的要求。报告特别“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，对实现农村居民与城市居民在人民代表大会制度中的平等权利提出了明确要求。

　　第八，农民将从“社会主义文化大发展大繁荣”中分享更多的文化发展成果。十七大报告强调“让人民共享文化发展成果”。就现实而言，保障“人民文化基本权益”的重点在于让农民更多地分享文化发展成果。

　　第九，农民将从国家实现教育公平的努力中更多受益。强调“教育公平是社会公平的重要基础”，要求“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”，等等，必将有效地提高农村教育质量。

　　第十，十七大报告将为农村社会保障制度建设带来一个新的起点。报告要求“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”，“探索建立农村养老保险制度”，全面推进“新型农村合作医疗制度建设”，“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。要求“建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系等等，将推动农村社会保障制度建设进入新的发展阶段。