美丽风光富泽于民 河北易县尝到旅游脱贫"甜头"

2016-08-23 17:36:12  点击量:

图为河北省保定市易县良岗镇小兰村的拦河坝景观。（易县扶贫办供图）

“盼归”曾是河北省保定市易县安格庄乡田岗村很多留守家庭的心愿。位于太行山深处、易水湖西岸的田岗村总人口为951人，其中贫困人口316人。因为交通不便、可耕地少等原因，青壮年村民多选择外出打工补贴家用，留下老人小孩耕地看家，质朴的团圆想法变得苦涩。近几年，田岗村利用紧邻易水湖的地理优势，通过打造水井景观、新建花卉观光园和修缮农家院等方式做活乡村旅游业。

“村内新修灌溉水渠1500米，打造水景观2处；建设大棚花卉观光园，引进优质兰花30000盆；成立农民专业合作社，229户贫困户入股资金148万元，每人年底可保底分红近1000元，200余名贫困人口在园区内务工，每年务工收入近6000元；整合村内多个‘空心’院落，建设农家院……”田岗村党支部书记于长志高兴细数着村内新变化。“旅游兴村”让田岗村村民回家就业实现脱贫，也让“家”的意义再次完整。

田岗村的成功范例是易县近年开发旅游资源，探索扶贫工作新思路的现实缩影。得益于美丽山水的自然馈赠，易县境内有300多处历史文化遗存，40处国家、省、县三级文物保护单位，全县林木覆盖率达52.5%，被誉为“太行山最绿的地方”。县里通过出台《易县旅游精准扶贫工作实施意见》，并以承办河北省首届旅游发展大会为契机，推进“全域旅游 全景易州”建设，确定了清西陵满族文化、洪崖山道教文化、紫荆关长城文化、狼牙山红色文化和易水湖、蔡家峪等6个文化生态旅游扶贫片区，基本覆盖全县55600余名贫困人口。

看得见特色和风景 乡村生活美富安

梁格庄镇南百泉村的生态休闲采摘游、西山北乡于家庄村的花卉观光游、安格庄乡金坡村的景区农家游……易县变“大水漫灌”为“精准滴灌”，积极引导贫困村、贫困户按照旅游市场需求，发展特色化、差异化的旅游业态，“一村一策”的扶植模式让贫困群众在发展旅游产业中收获“真金白银”。

图为游客参观育苗棚。河北省保定市易县安格庄乡田岗村农户自己授粉、播种，培育的兰花幼苗。（易县扶贫办供图）

“引来游客的同时也要延长旅游产业链，增加参与者收入。” 易县为此培育了旅游经营、旅游务工、旅游产品和旅游分红等4种旅游扶贫业态。一是通过开办农家乐或乡村旅馆，让贫困群众直接参与旅游经营，直接成为第三产业的经营业主，增加非农劳动收入。二是通过在景区、景点或乡村旅游经营户中参与接待服务，挣取劳务收入。目前，易县重点旅游扶贫村在旅游旺季，服务人员月均收入可达到2千元以上。三是通过制作、销售旅游产品提高收益。柴鸡蛋、杂粮、药材等本地农产品变为抢手旅游商品，销售价格的提高让贫困户收益增加。此外，引导贫困群众从事鞋垫、清宫刺绣、雕刻、砚台等传统手工业产品制作，树立易县旅游商品品牌。今年以来，有5000余户贫困群众通过制作、销售旅游产品实现了脱贫致富，年人均收入达到3万元以上。四是成立旅游扶贫合作社，贫困群众以资金、人力或土地入股的形式参与旅游经营和后期分红。全县先后成立了18个旅游扶贫合作社，已吸纳918户贫困群众入股。

专业化、市场化 让旅游兴村长盛不衰

易县总人口57万人，下辖28个乡镇（处）、469个行政村，其中162个贫困村，涉及梁格庄镇、狼牙山镇等24个乡镇，7成以上的贫困村庄都位于交通相对滞后的山区。如何提高旅游经营技能、建好旅游设施和引来产业资本成了易县发展旅游扶贫解困工程须翻过的“三座大山”。

扶贫先扶智。面对贫困群众欠缺旅游经营技能这一弱项，易县将经营人才培训计划作为旅游扶贫的重要着力点，按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的工作思路，对旅游经营户、旅游从业人员开展相应的专题培训。今年以来，共开办旅游专题培训班32个场次，培训群众2000人次。

依据贫困村基础设施和公共服务设施落后的发展短项，易县将建档立卡旅游扶贫重点村的道路、停车场、垃圾处理等旅游基础设施和公共服务设施集中整合，纳入政府整合资金投资规划中，为美丽乡村建设、现代农业发展、山区综合开发、脱贫攻坚和乡村旅游等5个建设工程统一筹措资金，做好政府引导和帮扶。

巧妇难为无米之炊。面对贫困群众发展旅游产业资金不足这一瓶颈，易县实施了“五大旅游扶贫解困工程”：一是针对覆盖面大，带动贫困户增收能力强的旅游产业项目给予每户贫困户12000元的资金支持，并根据情况为贫困户提供５万元以内的贴息贷款支持；二是对农家乐经营户开展星级评定，按照“一星至五星”的评定等级，分别给予“1至5元”的资金补贴；三是针对生态采摘、观赏花卉等观光旅游项目，对于入股参与经营的贫困户，按每户12000元的标准给予资金补贴；四是对制做、销售旅游特色手工商品项目，按每户5000元以上的标准给予相应补贴；五是旅游企业支持工程。对于吸纳贫困户务工，资产权益覆盖100%贫困户诚信好的企业，给予担保贷款支持。据初步统计，今年以来，共发放各项补贴资金8000万元。

目前，易县共打造乡村旅游示范村100个，发展旅游示范户上千家，乡村旅游接待收入由去年的每位54元提高到63.5元。今年“五一”小长假期间，全县乡村游共接待7万人次，收入达444.31万元，同比去年分别增长146%和166%。贫困群众从事旅游产业的人员已达12000余人，其中6000多名贫困群众实现了脱贫致富。（孙逸桦，据易县扶贫办）


本文转自[人民网]，原文：http://he.people.com.cn/n2/2016/0823/c192235-28879898.html