宁夏学生奶七年尴尬事 辉煌？夭折？

2007-04-10 10:04:22  点击量:

  2000年，农业部、教育部等国家9部委联合推出了国家学生饮用奶计划，宁夏在2001年开始启动这一计划。但是由于种种原因，目前学生奶饮用计划在宁夏却面临全军覆没的危险境地。面对推广学生奶，可以增强学生身体素质，可以拉动牛奶市场的消费，可以推动农业产业化这样一举三得的好事，在宁夏却屡屡遭遇尴尬，甚至面临全军覆没的危险境地，宁夏乳品工业协会秘书长赵淑铭发出这样的疑问，为什么在宁夏这样一个奶源相对丰富的地区，学生奶的推广会从辉煌走向夭折？

　　曾经：学生奶推广一片辉煌

　　1999年，宁夏夏进乳业准备推广学生奶时曾经做过市场调查，调查结果显示：有74.2%的人对推广学生奶表示支持，认为学生奶的推广有“三个有利于”。一是利于规范学生早餐制度和营养标准；二是有利于学校管理和学生身心健康；三是有利于控制学生的零用食品费用。在如此多利好信号的召唤下，夏进乳业开始向学生奶市场进军。这一年，因为宁夏市场没有“准入证”的允许，夏进学生奶只进入了银川市二十一小一所学校。

　　2000年，国家开始在全国范围内实施“学生饮用奶计划”。这一计划的出台让宁夏乳品工业协会秘书长赵淑铭如获至宝，“运作了很久的学生奶终于有了准入证，那种激动的心情难以用语言形容。”

　　2001年，在经过由中国食品工业协会在北京主持的学生奶推广评价认证后，宁夏根据国家大力推广学生奶的文件精神，加上在银川二十一小取得的成功经验，正式在银川市全面启动学生奶饮用计划。

　　“2001年，银川市共有规模以上中小学和幼儿园72所，启动仪式后，一个月时间就推广到了38所学校，订奶人数达到17800人。到了当年5月，学生奶已经进入58所学校，订奶数增加到25000人。”回忆起宁夏学生奶推广最辉煌的一段时间时，赵淑铭心潮澎湃。

      现状：学生奶市场全面萎缩

　　然而，好景不长，学生奶推广工作在此后的一段时间陷入困境。

　　2002年，一些中学的校长对推广学生奶出现了抵触情绪，“家长把钱给学生了，学生拿到钱以后不去订奶，反而直奔游戏厅、网吧等娱乐场所。”

　　2003年的一场“非典”，让轰轰烈烈的学生奶运动由“沸点”降至“冰点”。2003年，整个银川市只有实验小学和二十一小还在坚持。

　　全国第六次学生体质健康调查结果显示，银川市中小学的营养健康还处在全国中下水平，有二成学生呈现出明显的营养不良症状，其中抽样调查重点中学的银川二中学生早餐中就有六成营养不良。学生中蛋白质摄取量与钙的吸收量偏低，与国家规定的体质标准相差甚远。有关“一杯牛奶强壮一个民族”的论断，已由国际上众多国家的成功经验所验证。目前，世界上已有70多个国家推广“学生奶”计划，其中美国、芬兰、罗马尼亚、以色列、韩国、土耳其等36个国家是以政府为主导，并通过立法推广“学生奶”计划。

　　谁在迟疑？谁在坚守？

　　2006年4月，温家宝总理在考察一家奶牛养殖基地时曾说：我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶。目前，经济发达地区推进学生奶计划快，中小城市和城市中的低收入家庭特别是广大农村地区，却是计划实施的空白地区，而这些地区的中小学生才真正是营养水平低的群体。事实上，国家实施学生饮用奶计划的目的和意义很明了：关心下一代、拉动市场消费、推动农业产业化，这项计划的核心目标是“城市学生一杯奶，致富农村一家人。”

　　宁夏学生奶推广办公室一位工作人员说，如果宁夏所有城镇中小学有20%的学生每天饮用学生奶，那么每年就能消耗掉6万吨鲜奶，增加6万吨的销量将大大促进宁夏奶产业的发展。

　　在推广学生奶饮用计划失利的局面下，原本热心拓展市场的夏进乳业，在薄利甚至亏损面前也开始犯难。学生奶不在零售市场销售，采取“政府引导、社会参与、学校组织、学生自愿”的原则，在管理部门的审核下，学生奶订奶价格一般比市场同档产品便宜，而学生奶的奶源要求比较高，企业在投入产出上，属于微利经营。由于这种“半公益、半商业”的奶品生产经营并没有获得税收优惠支持，一切只能靠“薄利多销”。赵淑铭算了这样一笔账：每瓶学生奶的价格是1.3元，每瓶原奶收购价0.4元，包装价0.33元，运输费0.08元，税收0.09元，生产成本0.17元，再加上机器磨损、宣传费、广告费、配送费等费用，企业做学生奶稍有不慎就有可能亏本。“虽然做学生奶很难，但是我们不会放弃，我想我们一定能够等到这项工程在宁夏重新启动的那一天。”赵淑铭说。