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解读泰国对进口新鲜果蔬的监管措施

2020-10-22 18:03:26 点击量:

近期，泰国频频发生新鲜果蔬中农药残留超标影响消费者健康安全的问题，因此，泰国食品药品监督管理局出台了关于可能含有农药残留的新鲜果蔬的监管措施，该措施涵盖新鲜果蔬的生产、进口和分销，包括检测进口新鲜果蔬是否含农药残留等问题。该措施在一定程度上限制了我国新鲜果蔬出口优势，压缩了新鲜果蔬出口企业的利润空间。

据此，本期从进口商资质、标签要求、进口新鲜果蔬类别以及新鲜果蔬的农残检测分析证书几方面为大家解读泰国对进口新鲜果蔬的监管措施，以助于我国出口食品企业将新鲜果蔬合规进口到泰国。

一、新鲜果蔬进口商的要求

（1）按进口商应获得泰国食品药品监督管理局批准的进口食品许可证。

（2）进口商应持有新鲜果蔬的分拣、包装和加工的资质认证文件，即已经通过对新鲜果蔬的分拣和包装场所的审核。审核内容包括：资质认证的审核人员将对新鲜果蔬的加工区位置、机器设备及用具、生产加工的管理、人员卫生等方面进行现场审查及进行评分。合格的审核结果是指被审核的每个项目都有得分，并且不存在重大缺陷的情况，其所有项目的得分总和不得低于60％。

该资质认证文件必须是由生产国政府机构签发、或者生产国政府主管机构认可的其他组织签发、或者是由国际认可的认证机构签发、或者是由泰国食品药品监督管理局接到通知后指派的其他组织签发。

（3）进口商在进口过程中应出示储存新鲜果蔬的场所符合泰国GMP标准的证书。

二、新鲜果蔬的标签要求

泰国食品药品监督管理局要求进口新鲜果蔬必须有泰文（带有或不带有其他语言）标签，必须标识内容包括：

（1）进口商的名称和地址，应显示“ผู้นําเข้า”（进口商）或者“นําเข้าโดย”（进口者）的泰文文字；

（2）产品的原产国名称；

（3）食品进口场所的注册号（应在矩形或正方形边框中使用高度≥2mm的文字清晰标示，且文字与背景的颜色形成鲜明对比）；

（4）生产批次的编码或符号。

另外，出口企业可以视情况选择性增加标识其他内容，如：标识出口商名称、生产单位、产品的销售市场等内容。

目前，根据泰国海关检查进口新鲜果蔬标签的实际情况，对标签并无其他特殊要求，实际操作简单方便。

三、必须贴标签的新鲜果蔬的清单

泰国食品药品监督管理局为规范进口新鲜果蔬，规定了必须贴标签的进口新鲜果蔬清单。

（1）必须贴标签的进口新鲜水果的清单

序号	水果中文名称	水果英文名称	水果泰文名称
1	香蕉	Banana	กล้วย
2	板栗	Chestnuts	เกาลัด
3	火龙果	Dragon fruit or Pitaya	แก้วมังกร
4	甜瓜；哈密瓜	Cantaloupe; Melon	แตงเทศ ได้แก่ แคนตาลูป และเมลอน
5	红毛丹	Rambutan	เงาะ
6	莲雾	Java apple; Wax Jambu; Wax apple; Rose apple	ชมพู่
7	西瓜	Watermelon	แตงโม
8	石榴	Pomegranate	ทับทิม
9	番石榴	Guava	ฝรั่ง
10	印度枣	Jujube, Indian	พุทรา
11	芒果	Mango	มะม่วง
12	木瓜	Papaya	มะละกอ
13	人心果	Sapodilla	ละมุด
14	龙眼	Longan	ลำไย
15	草莓	Strawberries	สตรอว์เบอร์รี
16	橙子	Mandarins	ส้มเปลือกล่อน
17	橘子	Oranges	ส้มเปลือกไม่ล่อน เช่น ส้มเกลี้ยง
18	梨	Pear, oriental; Chinese pear; nashi pear; sand pear; snow pear	สาลี่
19	葡萄	Grape	องุ่น
20	苹果	Apple	แอปเปิล

（2）必须贴标签的进口新鲜蔬菜的清单

序号	蔬菜中文名称	蔬菜英文名称	蔬菜泰文名称
1	大蒜；中国洋葱	Garlic; Onion, Chinese	กระเทียม กระเทียมโทนและกระเทียมจีน
2	花椰菜	Cauliflower including Romanesco broccoli	กะหล่ำดอก รวมทั้ง กะหล่ำเจดีย์
3	卷心菜	Cabbages including Savoy cabbage	กะหล่ำปลี รวมทั้งกะหล่ำปลีใบย่น
4	韭菜	Chives, Chinese	กุยช่าย
5	高良姜	Galangal	ข่า
6	羽衣甘蓝	Chinese broccoli; Chinese kale	คะน้า
7	胡萝卜	Carrot	แครอท
8	大葱、威尔士洋葱；日本葱; 中国小洋葱；	Spring onionand Onion, Welsh; Japanese Bunching onion; Chinese small onion; green onion	ต้นหอม
9	豆芽	Bean sprout	ถั่วงอก
10	常春藤	Ivy gourd	ใบตำลึง
11	黄瓜	Cucumber	แตงกวา แตงร้าน
12	龙豆	Yard-long bean	ถั่วฝักยาว
13	青豆	Garden pea	ถั่วลันเตา
14	西兰花	Broccoli including sprouting broccoli and Broccoli-stem	บร็อกโคลีรวมทั้ง กะหล่ าดอก อิตาเลียน แขนง
15	罗勒	Basil, Holy Basil, Sweet Basil	กะเพรา โหระพา ใบแมงลัก
16	积雪草	Pennywort	ใบบัวบก
17	菠菜	Spinach	ผักปวยเล้ง
18	白菜	Chinese cabbage	ผักกาดขาวปล
19	苋菜	Amaranth	ผักโขม
20	空心菜	Kangkung/water spinach	ผักบุ้ง
21	辣椒	Chili including Goat horn pepper and hot pepper	พริกเผ็ดรวมทั้งพริกชี้ฟ้า พริกหนุ่ม
22	甜椒	Peppers, sweet /peppers, bell including Prapika	พริกหวานรวมทั้งปราปิกา
23	南瓜	Pumpkins	ฟักทอง
24	西红柿	Tomato	มะเขือเทศ
25	茄子	Thai eggplant	มะเขือเปราะ
26	土豆	Potato	มันฝรั่ง
27	红葱	Shallot	หอมแดง
28	栽培蘑菇，包括木耳、灵芝蘑菇、香菇和草菇等。	Cultivated mushrooms, such as black popular, bunashimeji mushroom, hirmeola/ jews ear mushroom, reishi mushroom, shiitake mushroom, straw mushroom, white jelly mushroom, etc.	เห็ด ที่เพาะเลี้ยง เช่น เห็ดโคนญี่ปุ่น, เห็ดโคนชิเมจิ, เห็ดหูหนูดำ เห็ดหลินจือ เห็ดหอม เห็ดฟาง เห็ดหูหนู ขาว เป็นต้น

四、进口新鲜果蔬的分类

泰国食品药品监督管理局进出口检查司根据历年检测进口新鲜果蔬农药残留的数据而编制新鲜果蔬的分类清单表。根据农药残留的风险将新鲜果蔬分为以下三类：

极高风险产品组：是指出现在“发现有农药残留风险的进口新鲜果蔬的清单（极高风险）”中的新鲜果蔬。

高风险产品组：是指在2018-2019年间，每种新鲜果蔬检测农药残留不合格率超过20%的新鲜果蔬。

低风险产品组：指在2018-2019年间，每种新鲜果蔬检测农药残留不合格率低于20%，且未出现在高风险或极高风险产品组的新鲜果蔬。

泰国食品药品监督管理局进出口检查司对极高风险和高风险组的新鲜果蔬的农残量进行严格检测。该部门根据历年检测新鲜果蔬中农残超标信息编制《严格审查进口新鲜果蔬未达到2020财年标准的信息清单（极高风险果蔬清单）（更新至2020年8月28日）》，此文件统计泰国2017年至2019年进口新鲜果蔬未达标准共288例，其中，我国企业出口的产品未达标准为221例，占总数77%。

上述文件中我国企业出口未达标准的新鲜果蔬清单

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上述文件的具体内容

新鲜蔬菜

（极高风险）

白菜、菠菜、韭菜、紫甘蓝、卷心菜、香菜、菜花、甜豌豆、芹菜、生菜、羽衣甘蓝、红叶莴苣、胡椒、绿豌豆、西兰花、辣椒、生姜、萝卜、娃娃菜、小葱、大蒜、胡萝卜。

新鲜水果

（极高风险）

梨、橙子、荔枝、鲜枣、葡萄、红色无籽葡萄、绿色无籽葡萄、橘子、苹果。

五、进口新鲜果蔬的农残检测分析证书

泰国食品药品监督管理局提倡进口新鲜果蔬应随附该产品农残检测分析证书（Certificate of Analysis，简称COA）。虽不是强制性限制措施，但COA分析证书是使产品能够快速通关的证明文件，若不能出示合格的COA分析证书，可能导致新鲜果蔬无法顺利进口至泰国。

合格的COA分析证书，应由新鲜果蔬的原产国政府机构签发、或者由政府机构认可的实验室签发、或者由经ISO/IEC 17025认证的实验室签发，以证明产品质量安全符合法规规定的标准。我国的新鲜果蔬出口企业应根据新鲜果蔬所属风险类别（极高风险、高风险或低风险），加强对新鲜果蔬中农残的出口前检测，办理COA分析证书。

小结：

进口新鲜果蔬到泰国，随附产品的COA分析证书，是今年泰国提高监管进口新鲜果蔬措施的主要内容。泰国实施这项措施，对于我国的新鲜果蔬出口企业来说是挑战与机会并存。所以建议出口新鲜果蔬的企业，应提高新鲜果蔬的质量标准，多方位了解泰国进口政策信息，并积极应对泰国的进口限制性措施，加强与政府机构或企业组织的沟通合作，以推动我国新鲜果蔬出口贸易持续健康发展。

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